צו בטיחות, צו שיפור, צו הפסקת עבודה
- אמצעי אכיפה מינהליים
משרד עורכי דין קטן ▫️ בר-טל ▫️ טלמור, אחד המשרדים המובילים בישראל בתחום המנהלי, ובעל התמחות מיוחדת בייצוג אל מול מינהל הבטיחות והבריאות, מסביר איך להתנהל נכון אם קבלתם צו בטיחות, צו הפסקת עבודה, צו שיפור או עיצום כספי.
נמצאים בהליך מנהלי מול משרד הבטיחות והבריאות?
צרו איתנו קשר ונחזור אליכם בהקדם:
- בטופס:
- 03-5671671
- וואטסאפ
אכיפה מנהלית על ידי מינהל הבטיחות והבריאות
צווים מנהליים ועיצומים כספיים
חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954 מעניק למינהל הבטיחות והבריאות את הסמכות לאכוף צווים המוטלים באופן ישיר על בעלי תפקידים ואחריות. צווים אלו מוטלים בשמו של מינהל הבטיחות והבריאות על ידי מפקח עבודה ומטרתם להבטיח תגובה מהירה ויעילה לליקויים בטיחותיים, ללא צורך בהליך משפטי ארוך.
לצד היכולת למנוע נזקים ולתקן מפגעים, לאכיפה המהירה הזו יש צדדים שליליים שנובעים מקלות האכיפה, מחוסר היכולת לעכב את ביצועי הצו, ומבעיות מובנות נוספות שמקורן במשפט המנהלי. כדי להתמודד באופן הנכון והיעיל ביותר עם אמצעי אכיפה מנהליים מטעם מינהל הבטיחות, חשוב לפנות לעו"ד מנהלי בעל ניסיון בתחום.
כדאי לדעת:
עתירה או ערעור הם הכלי האחרון בארגז הכלים של עו"ד מנהלי טוב, והפנייה לבית המשפט תיעשה רק כאשר אין כל ברירה אחרת. במקרים רבים עורך הדין יוכל להביא לסיום יעיל של הבעיה בדרכים של שיח ישיר פתוח ומקצועי מול מינהל הבטיחות, לפני שיפנה להליכים משפטיים מנהליים.
צו בטיחות
- במה מדובר?
צו בטיחות הוא אמצעי האכיפה החמור והדחוף ביותר. הצו מורה באופן חד-משמעי על הפסקה מיידית של עבודה, שימוש במכונה, מתקן או חומר, או הפסקת הפעילות באתר כולו, כשיש סכנה מיידית וממשית לחיי אדם, לבריאות או לשלמות הגוף. לדוגמה, פיגום שקורס, מכונה ללא מנגנון הגנה, או עבודה בגובה ללא אמצעי בטיחות נאותים. - על מי האחריות?
הצו מוטל על בעל המפעל או המחזיק במקום העבודה (למשל, קבלן ראשי באתר בנייה). - השלכות:
צו בטיחות אוסר באופן מיידי על השימוש במכונה, מתקן, חומר או בציוד מסוכן, או על המשך עבודה באזור שבו קיימת סכנה. המפעל/האתר יכול להיסגר כליל או שחלקים ממנו יושבתו עד לתיקון הליקוי. השבתת הפעילות גורמת להפסדים כספיים ולפגיעה במוניטין, ומנגד אי ציות לצו הוא עבירה פלילית חמורה. - הפרוצדורה:
מפקח עבודה מוסמך להטיל את הצו במקום ובאופן מיידי, ללא התרעה מוקדמת, ולעיתים ללא מתן הזדמנות לשמוע את טענות המעסיק, עקב הדחיפות שבסילוק הסכנה. - האם ניתן לערער על הצו?
ניתן לערער על הצו בפני בית הדין האזורי לעבודה, אך הגשת הערעור אינה מעכבת את ביצוע הצו. המשמעות היא שהצו נשאר בתוקף ויש לבצעו גם אם מגישים ערעור.
למה כדאי לפנות לעו"ד עם קבלת הצו?
ישנם ליקויים שאינם באשמת העסק אך יכולים להביא להשבתת העסק – למשל בעיות שנתגלו בסוג מסוים של מכונה והביאו לצו בטיחות גורף על שימוש בה (עונש קולקטיבי). פניה לעו"ד שבקיא בעבודה מול מנהל הבטיחות והבריאות יכולה לצמצם את היקף הפגיעה בעסק ולהביא לשינוי ההחלטה.
גם במקרה שבו הצו ניתן בעקבות בעיה נקודתית במקום העבודה, ניתן לנהל שיח עם מנהל הבטיחות והבריאות על מנת להשמיע את טענות המעסיק, לזרז את הסרתו ולקדם טיפול יעיל יותר בבעיה.
כמו כן, עוה"ד יכול לסייע בהגשת הערעור ובפעולה באפיקים נוספים שיקדמו את חזרתו של העסק לפעולה.
צו הפסקת עבודה
- במה מדובר?
צו הפסקת עבודה מוטל במקרים ספציפיים וחמורים, לרוב לאחר תאונת עבודה קשה, שהובילה לפציעה חמורה או למוות. הצו מורה על הפסקה מוחלטת של עבודות באזור ספציפי או באתר כולו, למשך תקופה שנקבעה בו (לרוב 48 שעות). המטרה העיקרית שלו היא להקפיא את המצב הקיים כדי לאפשר למפקחי הבטיחות והחוקרים להגיע לאתר, לבדוק את נסיבות התאונה ולאסוף ראיות באופן יסודי, מבלי שהשטח ישונה. - על מי האחריות?
צו הפסקת עבודה מחיל את האחריות על המבצע באתר הבנייה או המחזיק במקום העבודה. - השלכות:
צו הפסקת עבודה שונה מצו בטיחות, שיכול להינתן גם טרם התרחשות תאונה. שימוש נפוץ בצו זה הוא לאחר תאונת עבודה בענף הבנייה, שם הוא מאפשר למינהל הבטיחות להקפיא את הפעילות באתר מיד לאחר אירוע טראגי למשך 48 שעות לצורך ביצוע חקירה. הצו מוביל להשבתה מיידית של העבודה, מה שגורם להפסדים כספיים משמעותיים למעסיק. אי ציות לצו הפסקת עבודה הוא עבירה פלילית חמורה. - הפרוצדורה:
מפקח עבודה מוסמך להטיל את הצו במקום. הוא מוסר למנהל העבודה או לגורם אחראי באתר, והכניסה לשטח נאסרת עד להוראה חדשה. לעיתים קרובות, הצו מלווה גם בחקירה פלילית מיידית. - האם ניתן לערער על הצו?
כמו בצו בטיחות, ניתן לערער על הצו בפני בית הדין האזורי לעבודה. הערעור אינו מעכב את ביצוע הצו. - ענישה:
אי ציות לצו מהווה עבירה פלילית. הענישה עלולה לכלול קנסות כבדים ואף מאסר, בהתאם לחומרת העבירה.
למה כדאי לפנות לעו"ד עם קבלת הצו?
כפי שכתבנו, צו הפסקת עבודה מתבצע לאחר תאונת עבודה קשה, ולכן הטיפול המשפטי במקרה כזה כולל מספר אפיקים. הראשון הוא יייעוץ משפטי לחברה בנוגע להתנהלות לאחר תאונת עבודה ובדיקה שכוללת גם את יחסי העובד-מעסיק שלרוב סבוכים בתחום הבניה, וייעוץ מלא לסיטואציה הן מהיבטי דיני עבודה והן מהיבטי תאונות עבודה.
כיוון שבה בעת מתנהל תחקיר פלילי, חשוב שעורך הדין יידע להכין את הנחקרים לחקירה, ויידע כיצד לדווח נכונה על האירוע למנהל הבטיחות ולגורמים הרלוונטיים הנוספים. האופן שבו ידווח האירוע ישפיע על הדרך שבה המעורבים בו יחקרו ועל התנהלות המשפט בעניינם.
צו שיפור
- במה מדובר?
צו שיפור מטפל בליקויים בטיחותיים שאינם מייצרים סכנה מיידית, אך מחייבים תיקון למניעת סיכונים עתידיים. למשל, חוסר בסימוני בטיחות, אי-סדר וניקיון לקויים, או אי-קיום הדרכות לעובדים. - על מי האחריות?
הצו מוטל על בעל המפעל או המחזיק במקום העבודה. - השלכות:
צו שיפור מחייב את המעסיק לתקן את הליקויים בתוך פרק זמן קצוב שנקבע על ידי המפקח (לרוב, 14 ימים ומעלה). אם הליקויים לא תוקנו בזמן, החוק קובע עונשים של מאסר 6 חודשים או קנס של 50,000 ש"ח, בתוספת קנס יומי של 5,000 ש"ח לכל יום של אי-ציות, והעונשים אינם גורעים מאחריות פלילית נוספת. המשמעות היא שצו שיפור עלול להפוך לצו בטיחות או להוביל לפתיחת הליך פלילי. - הפרוצדורה:
הצו נמסר בכתב למעסיק, המפרט את הליקויים שיש לתקן ואת לוח הזמנים לביצוע. המפקח רשאי לחזור למקום העבודה כדי לוודא שהליקויים תוקנו. - האם ניתן לערער על הצו?
ניתן לערער בפני בית הדין האזורי לעבודה, אך גם כאן, הערעור אינו מעכב את ביצוע הצו.
למה כדאי לפנות לעו"ד עם קבלת הצו?
גם במקרה של צו שיפור, כדאי לפנות לעו"ד המנוסה בעבודה מול מינהל הבטיחות והבריאות עם קבלת הצו.
מניסיוננו, לא פעם, כאשר מפקח חוזר לבדוק האם ליקויים תוקנו, הוא לוקח לעצמו את החירות להתייחס לליקויים נוספים אחרים שלא עלו בבדיקה הראשונית. במעשה זה הוא חוטא למטרות החוק וללשונו.
ישנם מקרים שבהם התיקונים הנדרשים על ידי מנהל הבטיחות יכולים לייצר בעיות מול גורמי רישוי אחרים. במקרה כזה חשוב שלא למהר ולתקן אלא לנסות לייצר פתרון שלא יפגע ברישיון העסק או ייצר לעסק בעיות המשך. עו"ד שבקיא בתחומים המנהליים השונים לרבות רישוי עסקים, יכול לסייע לכם להמנע מכניסה למערבולת שכזו.
לוח הזמנים לתיקון ליקויים לא תמיד אפשרי לעסק, מבחינת גיוס התזרים והעובדה שתיקונים רבים דורשים אנשי מקצוע ומכשור מיוחד. כדי למנוע מצב של החמרת הליכים מול העסק כתוצאה מנסיבות שאינן בשליטתו, כדאי ללוות את ההליך בייעוץ משפטי ובאפיק הידברות מול מינהל הבטיחות שיאפשר לעסק את אורך הנשימה הדרוש לו לביצוע התיקונים הנדרשים.
עיצומים כספיים
- במה מדובר?
עיצומים כספיים הם קנסות מנהליים כבדים שאינם דורשים הליך פלילי. הם מוטלים על המעסיק בגין הפרות של הוראות בטיחות מוגדרות בחוק, כגון: אי-גידור פתחים, חוסר בציוד מגן אישי (למשל, קסדה או רתמה), או אי-הכנת תוכנית בטיחות. - על מי האחריות?
עיצום כספי יוטל על המעסיק, ובמקרים מסוימים גם על מזמין העבודה או הקבלן הראשי. - השלכות:
קנסות גבוהים שיכולים להגיע לעשרות אלפי שקלים. במקרה של הפרה חוזרת, סכום העיצום יוכפל. - האם ניתן לערער?
המעסיק או עו"ד מטעמו יכול לבקש להפחית את סכום העיצום ואף להגיש ערעור לבית הדין המחוזי לעניינים מנהליים.
למה כדאי לפנות לעו"ד עם קבלת העיצום?
ישנם פרמטרים שונים שמשפיעים על גובה העיצום הכספי שיושת על הנושאים באחריות וניתן לבקש הפחתת עיצום כספי גם מול מנהל הבטיחות והבריאות, כאשר מתנהלים נכון. עו"ד שבקיא בתחום העיצומים הכספיים יכול להדריך את החברה כיצד להתנהל נכון, אילו מסמכים לגלות אל מול המינהל ומה השלבים הנכונים לפעולה, על מנת להגדיל את הסיכויים להפחית או לבטל את העיצום הכספי שהושת עליה.
קיבלתם צו אכיפה ממשרד הבטיחות? אנחנו כאן לרשותכם
משרד עורכי דין קטן ▪ בר-טל ▪ טלמור הוא אחד המשרדים המובילים בישראל בתחום המנהלי, ובעל התמחות מיוחדת בייצוג אל מול מינהל הבטיחות והבריאות.
אם קיבלתם צו אכיפה מנהלי או עיצום כספי, אל תתמודדו איתם לבד. במינהל הבטיחות יושבים אנשי מקצוע ומשפטנים. כדי שתוכלו לחזור לפעולה תקינה ומהירה ההתנהלות שלכם מולם חייבת להיות מקצועית, מדויקת ונטולת טעויות. כאן אנחנו נכנסים לתמונה.
הניסיון והידע שלנו במשפט מנהלי, כמו גם בתחומים משלימים כגון תאונות עבודה, דיני עבודה, רישוי עסקים ואפילו ועדות חקירה מאפשר לנו לצמצם את טווח הטעות שלכם, למנוע מצבים של ניצול סמכות שלטונית, ולייצר איזונים בין דרישות רגולטוריות שונות.
צריכים להתמודד עם משרד הבטיחות?
אל תעשו את זה לבד! צרו איתנו קשר ונחזור אליכם:
- בטופס:
- 03-5671671
- וואטסאפ